Практические решения сложных вопросов применения 44-ФЗ О контрактной системе в РФ.
Закупки на основании 223-ФЗ О закупках отдельными видами юридических лиц.
корпоративный семинар

Актуальность темы:
Президентом РФ подписан ряд Федеральных законов, которые вносят изменения в первую часть Гражданского кодекса РФ, Бюджетного кодекса РФ и Уголовного кодекса РФ и существенным образом влияют на применяемые заказчиками подходы по осуществлению закупок. На семинаре будут рассмотрены основные изменения законодательства РФ в сфере закупок. Также практикующие специалисты подробно расскажут о максимально актуальных и значимых практических аспектах размещения закупок, связанных с применением Федерального закона № 44-ФЗ. Как поставщики товаров и услуг должны получать и исполнять заказы? Как заказчикам выбирать поставщиков? Контроль в сфере госзакупок. Полномочия контрольных органов. Какие требования предъявляются к запросам котировок, конкурсам, аукционам в электронной форме? Как выиграть тендер?

 

Семинар подготовлен для:
Руководителей компаний, специалистов тендерных отделов, отделов продаж, руководителей юридических отделов, а также руководителей и специалистов в сфере государственных закупок – заказчиков и специалистов АХЧ, отвечающих за размещение государственного и муниципального заказов.

Практические решения сложных вопросов применения 44-ФЗ О контрактной системе в РФ.
Закупки на основании 223-ФЗ О закупках отдельными видами юридических лиц.

1. Нормативная правовая база контрактной системы в сфере закупок. Законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок. Полномочия органов исполнительной власти, органов местного самоуправления. Нормативные правовые акты, принятые органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления. Применение Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» и др.

2. Основные положения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Предмет и сфера применения Закона № 44-ФЗ, цели осуществления закупок, основные понятия. Субъекты правоотношений. Участники контрактной системы в сфере закупок. Преференции при осуществлении закупок. Информационное обеспечение контрактной системы в сфере закупок. Прогнозирование и планирование закупок. Нормирование в сфере закупок.

3. Осуществление закупок. Способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Анализ конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Выбор способа закупок. Совместные конкурсы и аукционы.

4. Особенности осуществления отдельных видов закупок. Особенности заключения энергосервисных контрактов. Особенности заключения государственных контрактов на оказание услуг связи для обеспечения обороны страны, безопасности государства, правопорядка с единственным исполнителем. Особенности заключения государственных контрактов при осуществлении закупок товаров, работ, услуг, включаемых в государственный оборонный заказ, и закупок материальных ценностей, поставляемых в государственный материальный резерв. Особенности осуществления закупок в соответствии с решением Правительства Российской Федерации. Особенности планирования и осуществления закупок на территории иностранного государства для обеспечения деятельности заказчиков, осуществляющих деятельность на территории иностранного государства.

5. Антидемпинговые меры заказчиков при проведении конкурсов и аукционов, правила их применения.

6. Обеспечение заявок на участие в закупке и обеспечение исполнения контракта.

7. Эффективный контракт. Предмет контракта, особенности субъектного состава, обязательные условия. Типовые условия контрактов. Контрактная цена. Порядок установления начальной (максимальной) цены контракта:
•  Способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
•  Меры ответственности: условия и порядок их применения.
•  Приемка и экспертиза результатов исполнения контракта.
•  Обеспечение исполнения контракта, особенности банковской гарантии, антидемпинговое обеспечение.
•  Односторонний отказ от исполнения контракта: основания, процедура, проблемы практического применения.

8. Защита прав и законных интересов участников размещения заказа. Контроль в сфере закупок. Реестр недобросовестных поставщиков. Проверки деятельности заказчиков, контрактных служб заказчиков.

9. Обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки. Судебный и внесудебный порядок обжалования: основания выбора. Обзор практики рассмотрения жалоб на нарушения Закона № 44-ФЗ. Правовые последствия «аннулирования определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» и «признания торгов недействительными».

10. Последствия нарушения антимонопольных требований к торгам. Соотношение с понятием «картельный сговор» и «незаконные действия (бездействие), соглашения и согласованные действия органов власти».

11. Тренинг по защите прав и законных интересов участников закупок в антимонопольных органах. Анализ основных ошибок участников закупок при обжаловании действий организаторов закупки. Анализ сложившейся практики привлечения к административной ответственности организаторов закупки. Новые подходы Верховного Суда РФ к рассмотрению споров, связанных с размещением заказов. Сложные вопросы рассмотрения споров, вытекающих из исполнения государственных (муниципальных) контрактов.

12. Основные ошибки и тенденции судебной практики, в частности, по категориям:
•  включение в Реестр недобросовестных поставщиков и исключение из него;
•  оплата поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) в отсутствие государственного контракта;
•  третейская оговорка;
•  уступка права (требования) из контракта на поставку товара (выполнение работ, оказание услуг) для государственных или муниципальных нужд;
•  лотирование различных видов товаров, работ и услуг;
•  утрата обеспечения исполнения контракта;
•  обеспечение исполнения гарантийных обязательств по контракту и др.

13. Основные положения Федерального закона от 18 июля 2011 г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (с изменениями и дополнениями). Заказчик по 223-ФЗ. Сроки вступления в силу Закона и его отдельных положений для разного типа заказчиков. Особенности организации закупочной деятельности для разного типа заказчиков. Предмет и сфера применения Закона № 223-ФЗ, цели осуществления закупок, основные понятия. Субъекты правоотношений. Участники контрактной системы в сфере закупок. Преференции при осуществлении закупок. Информационное обеспечение контрактной системы в сфере закупок. Прогнозирование и планирование закупок. Нормирование в сфере закупок. Требования законодательства «О закупках отдельными видами юридических лиц». Изменения в ГК РФ  № 42-ФЗ от 08.03.2015 г.

14. Хозяйствующие субъекты, закупочная деятельность которых может регламентироваться в соответствии с 223-ФЗ от 18.07.2011. Государственные корпорации и госкомпании; субъекты естественных монополий; организации в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации отходов; ГУПы, МУПы, автономные учреждения, и др. хозяйственные общества. Условия, при которых организации являются/не являются субъектами применения 223-ФЗ.

15. Виды закупок в соответствие с 233-ФЗ. Проведение торгов (конкурсов и аукционов). Публичные торги. Порядок проведения открытого (закрытого) конкурса; запрос котировок цен; запрос предложений; конкурсные процедуры с предквалификационным отбором, конкурентные переговоры, многоэтапные конкурсные процедуры. Закупки на электронные площадках. Прямые закупки у единственного исполнителя.

16. Прогнозирование и планирование закупок. Формирование Плана закупок и внесение в него изменений, в соответствии с ‪постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2012 г. N 932 «Об утверждении правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана». Требования по составлению и опубликованию Плана закупки: форматы размещения, внесение изменений, сроки и порядок корректировки. Нюансы формирования Плана закупок при отсутствии четко определенного объема, стоимости, сроков закупки; Порядок размещения информации на сайте www.zakupki.gov.ru. Какой объем информации должно содержать извещение о проведении процедуры. Обязательно ли указывать цену и объем?

17. Подготовка типовой документации о закупочной деятельности. Регламент закупок; типовые положения в соответствие с отраслевой спецификой; план закупок; закупочная комиссия; техническое задание, типовые требования к участникам закупок; обоснование цены контракта.

18. Практика формирования положения о закупке товаров, работ, услуг (принципы и основные положения). Структура Положения; Оформление и утверждение Положения о закупках;  Обязательные требования к Положению о закупках; Порядок корректировки Положения о закупках.

19. Отчетность, предусмотренная 223-ФЗ. Постановление Правительства РФ № 1132 от 31 октября 2014 г. «О порядке ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупок». Порядок размещения ежемесячной отчетности в ЕИС. Информация и документы, вносимые заказчиками в реестр договоров. Сведения подлежащие/не подлежащие размещению в реестре. Порядок предоставления отчетности в службу статистики. Порядок публикации отчетности о выручке организации в ЕИС.

20. Эффективная договорная работа: Порядок заключения и исполнения договоров (формы договоров с протоколом разногласий и без него; возможность расторжения и изменения договоров).  Разработка условий договора, защищающих заказчика от недобросовестных поставщиков, исполнителей, подрядчиков. Новые договорные конструкции.

21. Информационное обеспечение закупки. Использования официального сайта для осуществления закупок в соответствии с 223-ФЗ.

22. Антидемпинговые меры заказчиков при проведении конкурсов и аукционов, правила их применения.

23. Ответственность за неприменение Закона № 223. Обжалование действий Заказчика участниками закупочных процедур. Роль ФАС в контроле корпоративных Закупок.

24. Федеральная контрактная система: перспектива развития системы в  г. Новые проекты Постановлений, предлагаемых к принятию Министерством экономического развития.

25. Практика проведения закупок на электронные площадках. Обзор действующих электронных торговых и федеральных площадок. Деловая игра на ЭТП: Опыт проведения электронных торгов от заполнения Информационной карты до подписания договора между Заказчиком и Участником торгов.

26. Ответы на вопросы.