Линейные объекты и инженерные сети.

Этапы создания прав на линейный объект.
Земельные участки – общее правило для линейных объектов.
Проект планировки территории (ППТ)
Проект межевания территории / участка
Проектно-сметная документация для линейного объекта
Разрешение на строительство (РНС) линейного объекта
Сдача-приемка линейного объекта
Разрешение на ввод в эксплуатацию (РВЭ) линейного объекта
Регистрация прав на линейный объект

Этапы создания прав на линейный объект.

  • Оформление земельных участков
  • Разработка ПСД
  • Разрешение на строительство, реконструкцию
  • Сдача-приемка объекта
  • Разрешение на ввод в эксплуатацию
  • Регистрация прав

Земельные участки – общее правило для линейных объектов

Земельный кодекс РФ, ст.11.3:

  • Образование земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на основании одного из следующих документов:
    1. проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;
    2. проектная документация лесных участков;
    3. утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (только для существующих линейных объектов и земельных участков в частной собственности).

Земельный кодекс РФ, ст.39.6:

  • Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности:
    • предоставление земельных участков в аренду для размещения объектов, предназначенных для обеспечения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, связи, нефтепроводов, осуществляется без проведения торгов.

Земельный кодекс РФ, ст.39.14:

  • Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности в аренду без проведения торгов:
    1. подготовка  схемы  расположения  земельного  участка  (если  земельный  участок  предстоит образовать и не  утвержден  проект  межевания  территории,  в  границах  которой  предстоит  образовать  такой земельный участок)
    2. подача заявления  о  предварительном согласовании предоставления земельного участка (если земельный участок предстоит образовать  или границы земельного участка подлежат уточнению)
    3. принятие решения о  предварительном  согласовании  предоставления  земельного  участка 
    4. обеспечение заинтересованным лицом выполнения  кадастровых  работ

Проект планировки территории (ППТ)

  • Градостроительный кодекс РФ, ст.42.
  • Постановление Правительства РФ № 564 от 12.05.2017г. «Об утверждении Положения о составе и содержании проектов планировки территории, предусматривающих размещение одного или нескольких линейных объектов» – общее:
    1. Устанавливает   состав   и   содержание   ППТ, предусматривающих  размещение  одного  или  нескольких  линейных  объектов.
    2. Подготовка  ППТ осуществляется   по   внешним   границам   максимально удаленных  от  планируемого  маршрута  прохождения  линейных  объектов  (трасс)  зон  с  особыми   условиями использования территорий, которые подлежат установлению в связи с размещением этих линейных объектов.

Проект межевания территории / участка

  • Градостроительный кодекс РФ, ст.43.
  • Приказ Минэкономразвития № 388 от 03.08.2011г. (ред. от 11.02.2014) «Об утверждении требований к проекту межевания земельных участков».
    • Проект межевания территории делается в составе документации проекта планировки территории или в последствии на основании утвержденного проекта планировки территории в виде отдельного документа.

·  Поэтому возможно дистанционное выполнение проекта межевания на основе уже готового проекта планировки территории.

  • Проект межевания территории включает в себя чертеж межевания территории, на котором отображаются:
    • красные линии, утвержденные в составе проекта планировки территории;
    • линии отступа от красных линий в целях определения места допустимого размещения зданий, строений, сооружений;
    • границы образуемых и изменяемых земельных участков на кадастровом плане территории, условные номера образуемых земельных участков;
    • границы территорий объектов культурного наследия;
    • границы зон с особыми условиями использования территорий;
      границы зон действия публичных сервитутов.
  • Для размещения линейных объектов транспортной инфраструктуры федерального значения, регионального значения или местного значения, отображаются границы существующих и (или) подлежащих образованию земельных участков, в том числе предполагаемых к изъятию для государственных или муниципальных нужд, для размещения таких объектов.

Проектно-сметная документация для линейного объекта.

Постановление Правительства РФ № 87 от 16.02.2008г. (ред. от 08.09.2017) «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию»:

  • Часть III. Состав разделов проектной документации на линейные объекты капитального строительства:
    • Раздел 1 “Пояснительная записка”
    • Раздел 2 “Проект полосы отвода”
    • Раздел 3 “Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Искусственные сооружения”
    • Раздел 4 “Здания, строения и сооружения, входящие в инфраструктуру линейного объекта”
    • Раздел 5 “Проект организации строительства”
    • Раздел 6 “Проект организации работ по сносу (демонтажу) линейного объекта”
    • Раздел 7 “Мероприятия по охране окружающей среды”
    • Раздел 8 “Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности”
    • Раздел 9 “Смета на строительство”
    • Раздел 10 “Иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами”.

Разрешение на строительство (РНС) линейного объекта

Градостроительный кодекс, ст.51.

Приказ Минстроя № 117/пр от 19.02.2015г. «Об утверждении формы разрешения на строительство и формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию»

К заявлению на выдачу РНС прилагаются:

  • правоустанавливающие документы на земельный участок
  • материалы ПСД:
    • пояснительная записка
    • схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий
    • сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения
    • проект организации строительства
    • проект организации работ по сносу или демонтажу
    • положительное заключение экспертизы ПСД.

Сдача-приемка линейного объекта.

  • Градостроительный кодекс, ст.55.
  • Отраслевые технические регламенты и другие нормативно-правовые акты.
    • Например, «Технический регламент о безопасности сетей газораспределения и газопотребления (утв. постановлением Правительства РФ № 870 от 29.10.2010г.)
  • Приемка законченного строительством ОКС:
    • акт приемки объекта капитального строительства
    • документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов
    • документ, подтверждающий соответствие параметров объекта проектной документации

·  в том числе, требованиям по энергетической эффективности.

Разрешение на ввод в эксплуатацию (РВЭ) линейного объекта

Градостроительный кодекс, ст.55.

  • К заявлению на выдачу РВЭ прилагаются :
    • правоустанавливающие документы на земельный участок
    • разрешение на строительство
    • акт приемки объекта капитального строительства
    • акт (справка) о соответствии ОКС требованиям технических регламентов
    • акт (справка) о соответствии параметров объекта проектной документации
    • акты, подтверждающие соответствие объекта техническим условиям
    • заключение органа государственного строительного надзора о соответствии объекта требованиям технических регламентов и проектной документации
    • технический план объекта
    • текстовое и графическое описания (в электронной форме)  местоположения границ охранной зоны.

Регистрация прав на линейный объект

Федеральный закон от № 218-ФЗ 13.07.2015 (ред. от 03.06.2016) «О государственной регистрации недвижимости», п.10 ст.40:

  • Государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании:
    • разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и
    • правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.