Требования промышленной безопасности.

Правовые основы промышленной безопасности.

Под правом понимают систему общеобязательных правовых норм, охраняемых силой государства.

В нашей стране основным источником права являются нормативные правовые акты.

По порядку принятия и юридической силе нормативные правовые акты подразделяются на законы и подзаконные акты

Закон — юридический нормативно-правовой акт, регулирующий наиболее важные общественные отношения и принятый высшим представительным органом государственной власти либо непосредственным волеизъявлением населения

Подзаконный акт — нормативный правовой акт того или иного органа государственной власти, имеющего право издавать такие акты

Подзаконные акты имеют более низкую юридическую силу, чем законы

Подзаконные нормативные правовые акты – это издаваемые на основе и во исполнение законов акты, представляющие собой согласованную и иерархическую систему, в которой все элементы соответствуют актам большей юридической силы и является основой для актов с меньшей юридической силой.

Иерархия нормативных правовых актов:

Конституция РФ
Международные договоры РФ, ратифицированные РФ
Федеральные Конституционные законы РФ
Федеральные законы РФ
Акты (кроме законов) палат Федерального Собрания РФ
Указы и Распоряжения Президента РФ
Постановления (Распоряжения) Правительства РФ
Постановления федеральных органов исполнительной власти
Постановления федеральных органов исполнительной власти по субъекту РФ

Иерархия подзаконных нормативных правовых актов

Общефедеральные акты:

Указы Президента
Распоряжения Президента

Общефедеральные акты Правительства РФ, принимаемые во исполнение законов РФ, указов Президента РФ и собственной исполнительно–распорядительной компетенции:

Постановления, принимаемые для обеспечения управления в различных отраслях общественной и государственной жизни
Распоряжения, принимаемые Председателем Правительства РФ для оперативного управления узкого круга исполнителей
Приказы и инструкции министерств и подведомственных им государственных органов, которые имеют отраслевую направленность

Акты субъектов Федерации

Нормативные правовые акты предприятий и учреждений

Международно-правовые акты, принятые международными организациями

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти издаются на основе и во исполнение Федеральных конституционных законов, Федеральных законов, Указов и Распоряжений Президента РФ, Постановлений и Распоряжений Правительства РФ, а также по инициативе Федеральных органов исполнительной власти в пределах их компетенции, в виде постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций и положений

Акты подписываются (утверждаются) руководителем федерального органа исполнительной власти.

Министерство юстиции РФ ведет Государственный реестр нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и осуществляет их государственную регистрацию
Нормативные правовые акты подлежат официальному опубликованию в установленном порядке

Федеральный закон от 28.12.2010 № 390-ФЗ /ред. от 05.10.2015/
«О безопасности»
Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ /ред. от 07.03.2017 /
«О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ /ред. от 03.08.2018/
«О лицензировании отдельных видов деятельности»
Федеральный закон от 27.07.2010 N 225-ФЗ /ред. от 23.06.2016/
«Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте»
Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ /ред. от 29.07.2017/
«О техническом регулировании»
Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ /ред. от 29.07.2017/
«Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»
Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ /ред. от 02.07.2013/ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»

Федеральный закон «О Техническом регулировании»:

Технический регламент – документ, который устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукция и/или связанные с продукцией процессы проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации)

Свод правил – документ в области стандартизации, в котором содержатся технические правила и/или описание процессов проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции и который применяется на добровольной основе в целях соблюдения требований технических регламентов

Стандарт – документ, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг

Технический регламент должен содержать:

Øперечень и (или) описание объектов технического регулирования

Øправила их идентификации в целях применения технического регламента

Øтребования к этим объектам

Также, Технический регламент должен содержать правила и формы оценки соответствия, определяемые с учетом степени риска, предельные сроки оценки соответствия в отношении каждого объекта технического регулирования и (или) требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения

Технический регламент должен содержать:

требования к характеристикам продукции (обобщенные и /или конкретные) и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации

Но не должен содержать: требования к конструкции и исполнению

Не включенные в технические регламенты требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения не могут носить обязательный характер

Правительством РФ или федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию, до вступления в силу технического регламента, утверждается Перечень документов в области стандартизации, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, необходимые для применения и исполнения принятого технического регламента

Статья 1 Федерального закона «О Техническом регулировании» гласит:

Федеральный закон «О Техническом регулировании» не регулирует отношения, связанные с разработкой, принятием, применением и исполнением… требований к осуществлению деятельности в области промышленной безопасности, безопасности технологических процессов на опасных производственных объектах, требований к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики … за исключением случаев:

разработки, принятия, применения и исполнения таких требований к продукции и, связанным с требованиями к продукции, процессам проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации